中共安徽省委 安徽省人民政府致全省廣大農民朋友的一封信

作者:安徽省政府  來源:安徽省委  發布時間:2017-04-26  點擊量:416

中共安徽省委 安徽省人民政府

致全省廣大農民朋友的一封信

農民朋友們:

2017年,中央連續第14年出臺了加強“三農”工作的一號文件,省委、省政府出臺了實施意見,深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能。現將今年強農惠農富農主要政策告知如下:

一、繼續實行糧食最低收購價政策。今年生產的小麥(三等,下同)、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤118元、130元、136元和150元。

二、繼續發放農業支持保護補貼。支持保護補貼用于支持耕地地力保護,發放給所有擁有耕地承包權的種地農民。補貼資金與耕地面積掛鉤,以農村土地承包經營權確權登記頒證到戶的面積為基礎,達不到耕種條件的耕地不予補貼。補貼標準由縣級政府根據省里下達的資金額和符合補貼條件的耕地面積測算確定,縣域內執行統一的補貼標準。

三、繼續實施農機具購置補貼政策。對深松機、水稻插秧機、秧盤播種成套設備、水稻(水旱)直播機、噴桿式噴霧機、風送式噴霧機、玉米收獲機械、撿拾壓捆機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、茶葉加工機械、輪式拖拉機(80馬力及以上)實行敞開補貼。 2016年購置了以上機具且未申請到補貼的,今年可以繼續申請。實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”操作模式,補貼手續實行一站式辦理。

四、加快培育新型農業經營主體。鼓勵種養大戶、農民合作社成員發展規模適度的農戶家庭農場,支持返鄉農民工、大中專畢業生和退役軍人創辦家庭農場。引導農民合作社規范發展,擴大農民土地股份合作社試點。鼓勵圍繞優勢產業、特色產品和知名品牌,發展現代農業產業化聯合體。分級評定示范家庭農場、農民合作社示范社和示范聯合體。培訓新型職業農民5萬人,培訓費用由財政補助,培訓對象免費受訓。

五、支持休閑農業與鄉村旅游發展。評定首批旅游文化名縣、旅游特色小鎮。評選十大鄉村旅游集聚區。創建國家現代農業莊園。創建省級旅游鄉鎮30個、旅游示范村150個、四星以上農家樂(含民宿)150家、鄉村旅游創客示范基地20個。創建省級休閑農業與鄉村旅游示范縣3個、示范點20個。指導333個國家和省級鄉村旅游扶貧重點村編制旅游扶貧規劃或開發指南,對村負責人進行培訓。

六、支持農村創業創新。在符合安全、環保、消防等要求的前提下,允許返鄉人員將家庭住所、租借房、臨時商業用房作為電子商務創業經營場所。符合條件的返鄉人員創業可獲得不超過10萬元的擔保貸款,并按規定給予財政貼息。返鄉人員創辦小微企業或新型農業經營主體,可獲得最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款,并按同期貸款基準利率的50%給予財政貼息。農村新成長勞動力和轉移就業勞動者個人參加就業技能培訓合格后,可按規定申領一次性培訓補貼。初次取得國家職業資格證書、專項職業能力證書的,一次性分別補貼150元、100元。就業援助對象可免費參加所在地公共職業訓練基地組織的技能培訓,并享受生活補貼。符合條件的建檔立卡貧困勞動者每人每年可免費參加1次技能脫貧培訓,并按規定享受補助。建檔立卡貧困戶家庭子女在我省技工院校接受全日制教育的,除享受免學費政策外,每生每學年再補助3000元。

七、推動“三區”“三園”“一體”建設。“三區”是指糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區。打造沿江江淮優質安全水稻、皖北優質專用小麥和淮北安全籽粒飼用玉米、青貯玉米基地。建立大豆、油菜籽等重要農產品生產保護區。建設畜禽、水產、果蔬茶、中藥材、林特產品等特色農產品優勢區。鼓勵和支持龍頭企業等新型農業經營主體參與“三區”建設,開展生產加工流通服務。 “三園”是指現代農業產業園、科技園、創業園。以規模化種養基地為基礎,建設一批在全國有影響力的“生產+加工+科技”現代農業產業園。加強15個國家農業科技園區建設,開展關鍵技術研發和示范推廣。實施農民工返鄉創業行動計劃,整合創建一批返鄉下鄉人員創業創新園區。 “一體”是指田園綜合體。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。鼓勵農戶和返鄉下鄉人員通過訂單農業、股份合作、入園創業就業等多種方式,參與建設、分享收益。

八、實施秸稈綜合利用提升工程。今年完成秸稈機械化還田6000萬畝,皖北地區每縣建立2000畝以上示范片2個。推廣秸稈窖(池)青貯、打包青貯等,開展商品化飼料加工銷售一體化試點。優先扶持年生產規模達到10萬瓶(袋)以上的食用菌菌種場或年商品化食用菌生產規模達到3萬平方米(袋、棒、包)以上的企業、合作社、家庭農場和專業種植大戶。每市至少建一處年消納農作物秸稈不低于3000噸的大中型秸稈沼氣集中供氣工程。對秸稈發電企業利用農作物秸稈實行財政補貼,補貼標準為水稻秸稈50元/噸左右、小麥秸稈40元/噸左右、其他農作物(油菜、玉米、豆類等)秸稈30元/噸左右。免收秸稈運輸車輛普通公路過路過橋費。皖北地區每縣建設5處以上秸稈小型固化成型燃料生產點,配套不低于500臺生物質戶用氣化爐;其他縣建設1處秸稈固化成型燃料生產點,配套100臺生物質戶用氣化爐。對村級標準化臨時堆放轉運點以及具有一定規模、具備相應機械設備的收儲點,按每噸100元給予補助,最高補助50萬元。

九、繼續實施林業補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林,每年每畝補助管護費14.75元到戶。退耕還林工程原政策到期后,完善政策期內每年每畝補助125元,其中生活費105元、管護費20元。新一輪退耕還林工程每畝補助1500元,其中當年800元(含種苗造林費300元)、第三年300元、第五年400元;國家重點工程長防林人工造林每畝補助500元、封山育林每畝補助100元;中央財政森林撫育每畝補助95元;中央財政人工營造喬木林及木本油料林每畝補貼200元。

十、推進農村飲水安全和水利薄弱環節治理。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程,以貧困村、貧困人口為重點,解決206.4萬農村人口飲水問題。農村飲水安全鞏固提升工程入戶費用每戶不超過300元。推進水利薄弱環節治理,實施水陽江(當涂段)、青弋江、裕溪河、皖河、滁河、池河、秋浦河等7條主要支流治理項目;基本完成去冬今春安排的114個中小河流治理項目,新開工建設79個中小河流治理項目;開工建設8處重點易澇區排澇泵站;實施400座小型病險水庫除險加固項目。

十一、深入實施政策性農業保險。繼續將水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、能繁母豬和奶牛等8個保險品種納入省民生工程,財政補貼保費80%、農民自繳保費20%。各品種保險金額分別為:水稻406元/畝、小麥367元/畝、玉米282元/畝、棉花394元/畝、大豆170元/畝、油菜270元/畝,能繁母豬1000元/頭、奶牛6000元/頭。擴大森林保險、育肥豬保險試點,鼓勵農戶參加特色優勢農產品保險,鼓勵種植大戶、家庭農場、農民合作社等適度規模經營主體參加主要糧食作物補充性商業保險,按照相關政策享受保費補貼。

十二、深化農村金融改革創新。繼續實施基礎金融服務“村村通”工程,在各行政村建立高標準農村金融服務室,配備ATM機、POS機等自助服務機具。規范發展農村資金互助組織,穩妥開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發展農業互助保險。支持金融機構開展訂單、倉單、保單和應收賬款抵押融資業務。繼續開展土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,積極開展大型農機具、農業生產設施抵押貸款。推廣農業信貸擔保“勸耕貸”模式,專注服務種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等適度規模的新型農業經營主體,每戶擔保融資金額不超過200萬元,綜合費率不超過6.42%,實行一次授信,隨借隨還。

十三、加強農業農村發展用地保障。市、縣安排一定比例的新增建設用地指標用于支持農村新產業新業態發展,城鄉建設用地增減掛鉤指標優先用于農民住房、農村基礎設施、公益設施等建設。在符合規劃的前提下,農村集體經濟組織可以利用其所有的集體建設用地、退出的宅基地,自辦或者以土地使用權入股、聯營等方式與他人聯合興辦養老服務機構或者旅游設施,允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式,支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。允許將村莊空閑地、閑置校舍、“四荒地”和廠礦、磚瓦窯、道路改線等廢棄地用于創業創新。對發展設施農業涉及的生產設施用地、附屬設施用地以及從事規模化糧食生產所必須的配套設施用地,按農用地管理,不需要辦理農用地轉用審批手續。

十四、繼續實施城鄉居民社會養老保險制度。年滿16周歲(不含在校學生),非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民,可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。繳費檔次目前為每人每年100-3000元13個檔次,參保人自主選擇檔次繳費,享受政府補貼,最低補貼為30-60元,多繳多補,多繳多得。鼓勵城鄉居民早參保、勤續保,長繳多得。參保人員年滿60周歲,累計繳費滿15年,從到齡次月起,可按月領取基礎養老金和個人賬戶養老金,支付終身。

十五、加強農村困難群眾生活保障。對共同生活家庭成員人均月收入低于低保標準、財產狀況符合規定的家庭,按程序納入低保范圍,實行應保盡保。將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保范圍,實現低保與扶貧標準“兩線合一”。將符合條件的農村特困人員全部納入救助供養范圍,優先安排不能自理人員入住供養服務機構。對城鄉二級以上(含二級)、四級以上(含四級)建檔立卡貧困戶和低保戶中的殘疾人分別按每人每年800元、400元標準給予生活救助補貼。對一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人,按每人每月60元給予護理補貼。為8萬名貧困精神殘疾人提供每人每年1000元藥費補助。為5000名已安裝輔助器具的聽障、腦癱、智障、孤獨癥兒童提供康復訓練,康復訓練費每人每年補助12000元;為1500名肢體殘疾兒童裝配假肢矯形器和適配輔具,裝配假肢矯形器的每人補助5000元,適配輔具的每人補助1500元。對散居、集中供養孤兒分別按每人每月不低于600元、1000元標準補助生活費,事實無人撫養兒童參照孤兒保障標準執行。

十六、提高新農合補償標準及貧困人口慢性病補償待遇。對參合農民的補助標準提高到450元,比上年增加30元。在鄉鎮衛生院、縣城一級二級醫院、城市一級二級醫院、城市三級醫院住院的政策性報銷比例分別為90%、85%、80%、75%,住院補償封頂線不低于20萬元。繼續全面推進新農合大病保險,新農合報銷后,個人自付費用超過當地規定的大病保險起付線以上的部分,可以申請大病保險再報銷。自2017年起,建檔立卡貧困人口(以下簡稱“貧困人口”)參加基本醫保個人繳費部分,由城鄉醫療救助基金全額代繳。建立貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫療保障政策(即“351”綜合醫保和“180”補充醫保)。貧困人口在省內縣域內、市級、省級醫療機構發生的住院、特殊慢性病門診及限額內普通門診合規費用,按照基本醫保、大病保險、醫療救助政策補償后,個人年度自付封頂額分別為0.3萬元、0.5萬元和1.0萬元。同時,貧困人口慢性病患者1個年度內門診醫藥費用,經“351”醫保補償后,剩余合規費用由補充醫保再報銷80%。提高貧困人口慢性病補償待遇,慢性病病種數由現行新農合規定的20組擴大到45組,其中,常見慢性病31組,特殊慢性病14組。貧困人口患常見慢性病時,在縣域內醫療機構門診就診,免起付線,在年度限額內按病種實際補償比例提高至75%。貧困人口患特殊慢性病時,在省內醫療機構門診就診,免起付線,參照就診醫療機構住院補償政策執行。

十七、繼續實施農村危房改造。補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象以及其他貧困戶。農村危房改造實行分類補助。

十八、深入推進美麗鄉村建設。以改善農村人居環境為重點,持續開展美麗鄉鎮建設、中心村建設和自然村環境整治。全面完成2016年度599個鄉鎮政府駐地建成區整治建設、569個省級中心村建設任務,啟動實施2017年度534個鄉鎮政府駐地建成區整治建設、670個省級中心村規劃建設。希望廣大農民朋友積極響應黨中央、國務院的號召,把政策支持轉化為發展農業生產、深化農村改革的動力,扎實推進現代農業建設,用勤勞智慧創造幸福生活,為加快建設五大發展美好安徽、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

中共安徽省委

安徽省人民政府

2017年4月24日




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